EL CIRCULO VIRTUOSO DE LA COMPRA PÚBLICA

Por Daniela Véliz López

Tradicionalmente la compra pública fue concebida como un medio de los Estados para adquirir bienes, servicios y obras. Esta función de comprar, para algunos calificada como rutinaria y mecánica, no tenía mayores exigencias que: lograr la adquisición y comprar a un menor precio cumpliendo la normativa vigente.

El precio era concebido cómo el factor decidor a la hora de calificar una compra como “eficiente”, teniendo un nulo protagonismo la calidad como valor. Sin embargo, desde hace unos años, y a consecuencia de los distintos cambios sociales, económicos, climáticos y culturales que hemos experimentado como sociedad, esta concepción de la compra pública fue sufriendo importantes cambios.

A nivel de Estados se comenzaron a dictar distintas políticas públicas con el objeto de posicionar la contratación pública, y relevar la calidad de la compra, apareciendo em el escenario conceptos como la compra pública estratégica, las compras verdes, las compras públicas sostenibles, las compras sustentables y el valor por dinero (value for money), forjándose así una nueva Concepción de la contratación pública.

Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) los Gobiernos de todo el mundo gastan alrededor de US$ 9,5 billones anuales en contratos públicos, lo cual en promedio representa entre 12% y el 20% del Producto Interno Bruto (PIB) 2 de un país. Es decir, la contratación pública constituye un mercado significativo, y representa la oportunidad de los Estados de ejercer su poder comprador fomentando la producción y comercialización de bienes, servicios y obras de calidad, sostenibles, y de influir fuertemente en el desarrollo de políticas públicas que apoyen a aquellos grupos económicos emergentes desventajados para posicionarse en el mercado de la contratación pública. Sin embargo, la utilización de esta herramienta ha sido lenta en su aplicación práctica, faltando mucho camino por recorrer para poder aumentar la cantidad de processos que sean fiel reflejo de esta nueva perspectiva de contratación.


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